2月25日，美国参议院5名共和党参议员一起提出一项终止中国公民获得十年多次往返签证的法案。

据悉，这项提案名叫《签证安全法》（Visa Security Act），是由美国参议员马尔科・卢比奥（Marco Rubio）、汤姆・科顿（Tom Cotton）、里克・斯科特（Rick Scott）、玛莎・布莱克本（Marsha Blackburn）和特德・克鲁兹（Ted Cruz）共同提出的，目的是终止中国公民获得十年多次入境的B1/B2签证。该法案将恢复2014年前中国赴美签证政策，即给予中国籍申请人为期一年的多次入境签证。

美国参议员汤姆・科顿26日发布推特称，自2014年以来，中国公民可以获得10年的商务和旅游签证，这些签证允许中国公民随意进出美国。

在发放签证的过程中，美国张开双臂欢迎一些从事情报和其他恶意活动的人。“这是一个错误决定，现在是纠正这个错误的时候了”（it’s time we fixed this error）。

汤姆・科顿表示，“中国一些B1/B2签证的申请人从事间谍活动和其他恶意活动，应定期接受领事面谈和审查，以确保他们有正当理由前往美国”。

消息爆出后，有人疑问，之前拿的10年签证还有效吗？有人担心，这个法案要是通过了，影响大了。我们先来看：

什么是10年美签？

从2014年11月起，美国正式对中国公民申请商务与旅游（B1/B2）短期签证实施签发10年有效多次往返的签证，俗称“十年签证”。在新政实施的个财政全年（2015年），十年签证的签发数量达到历史最高峰。

10年签证并非首次经历危机

然而，上任总统川普上台后，B签证就遭遇过重大危机。2018年，中国大陆短期旅游商务签证（B签证）的拒签率持续上升。总体签发的B签证数量骤减。

根据当时美国务院数据显示：

2015年中国大陆申请B签证的人数激增到248万人，比2014年多了93万。

但2017年，中国大陆申请B签证的人数降至170万，虽比2014年的154万略多，仍已明显回落到政策刺激前的申请水平。

B签证的总获批人数减少78万人。

不得不说，是肉眼可见的政策收紧。直接影响了不少人赴美商务考察，探亲及旅游。

法案通过概率有多大？有何影响？

目前，这项《签证安全法》已经提交。

中国外交部发言人华春莹12月7日就此表示，美国一些反华势力顽固坚持冷战思维，妄图挑动中美意识形态对立，进一步破坏中美关系。这种作法完全违背中美两国人民的根本利益”。

有律师指出，这项提案非常严苛，法案有可能通过。通过后，中方会实施反制措施，可能会取消美国公民的10年签证。

据律师分析每一个国家的签证都是互惠互利的，美国给予中国公民“10年签证”，赴华签证目前也是10年签证，如果美国单方面终止的话，那么赴华签证也将发生倒退。但问题是，这项提案几乎不可能实现...

美国如果想单方面废除，有两种途径。

种是由总统的行政令来终结。

十年签证是商定（arrangement），不是条约（Treaty）。

商定本来就是一个双方政府达成的协议，当然可以废除。就像川普用总统令废除了很多奥巴马的做法，拜登上台后，又签发了一堆行政令，来否定川普的搞法。川普发布了一系列针对中国公民签证的限制，但有点奇怪的是，他没有废除掉十年签证。

十年互惠签证协议达成时，拜登是副总统，他不可能撕毁自己手上达成的协议。连川普这么反华的总统都没有动手的事情，拜登显然不会这么干。而且，拜登政府正在朝着改善缓和两国关系的方向走，也不大可能用这一招。

所以，拜登政府不会废除十年美签。

第二种途径，就是这五个参议员正在做的，用立法来废除掉这一协议。

在移民边境管控立法上，国会的权力本来是在总统之上的。但后来，尤其是二战后，总统通过大量的行政令，逐渐侵蚀了这一领域。所以，奥巴马能用一个协议促成十年互惠签证。但国会依然有权力来通过法律，限制总统发布的行政令或者达成的协议。所以，参议员科顿等人提出的法案，如果能通过，毫无疑问能扼杀中美之间的十年美签。

但法案通过的门槛太高了，科顿参议员提出的Visa Security Act，是一个Act，需要经过国会的两院，参议院和众议院通过，总统签署后才能成为法律。在参议院，参议员提出动议后，需要三分之二的成员同意，才能通过。

过这一关几乎就是一件不可能的事情。

首先目前参议院的多数党是民主党，是拜登的党，当然不会跟自己的总统对着干。这一法案，最大的结局，是提交参议院之前，就已经被专门委员会拍死了。

即便民主党有“叛变”的，共和党内也有一些温和派，一些跟中国有着紧密商业关系的参议员，跟教育、旅游、经贸往来的，他们并不一定欢迎废除掉10年签证的协议。除了巨额的损失，废掉十年签证，还会导致中国对等的撤销针对美国人的十年来华签证，给自己找麻烦。

尤其是现在极端政治愈演愈烈的氛围下，连最高院法官任命投票，参议院都很难达到三分之二的多数，就不要说移民签证，这种更有争议性的议案。

所以，法案在国会通过的希望，基本为零。

Tom Cotton其人

作为共和党中反华的急先锋，汤姆科顿大家已经很熟悉了，提议取消中美十年签这样的骚操作，他已经不是次干了...早在新冠疫情刚刚爆发的时候，他就声称新冠病毒起源于武汉实验室...还推动立法企图取消中国的主权豁免权...

去年5月他又提议，要禁止中国留学生，来美国学习前沿科技。他说：美国欢迎中国学生来学习莎士比亚的戏剧，或是联邦政治的知识，但是应该全面禁止他们学习量子计算和人工智能。

前段时间，他又反对拜登重新加入世界卫生组织...

但是，他所提议的这些事情，有一件通过的吗？总的来说，这是一位一直在提案，从未被通过的参议员，每次他通过种种惊人言论吸引公众和媒体的注意，但实际上只是为了同川普一样取悦共和党保守派选民罢了...

网友评论

--lying ted已经是过去式，现在要叫flying ted了

--那之前拿的10年签证还是有效的吗？

--税钱养着这些人真是白瞎了

--又是这个破棉花议员，肯定是在阿拉斯加呆久了脑袋出问题了。这人就没支持过任何正常的政策，只会出歪招臭招，就是个共和党的高级黑。

--又有这个 Ted Cruz, 他在 kancun 度假完了嗦。这些政客一张嘴，把老百姓害惨

--十来年前是没十年签证的，大不了回到以前，给中国的也是无限次入境有效，一年内

--能不能不要听风就是雨啊，参议院提很多议案，很多通过不了啊

--年年签，太痛苦的一件事。

多花钱不说，留学生每年回国都要重签，下了飞机件事就是去签证。有个朋友比较倒霉，他家是南方的，在北京下飞机，就去北京大使馆签，签证官不知道怎么感觉他不在家乡所在地领事馆签证有问题，给他来了个行政审查，到45天还没出结果，他快疯掉，马上又要开学了，还好在开学前拿到了签证。

最近几年的的小留们已经忘记了前辈们为留学签证的折腾了，经济条件也好了，春假一个星期都有人回国一趟，以前的留学生们哪敢呀。

--这也算奥巴马为数不多的政治遗产了吧?按说民主党坐庄不会轻易就给弄没吧？

--放心吧，川普在都没有停，更别提猪党在台上了

--千万别取消啊。不然老年人要来一趟太麻烦了

所以，大家大可不必担忧这件事，至少在拜登执政的这四年，中国公民赴美的十年签证还是比较稳的，这件事完全可以一笑而过...